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e世博热点新闻:中国彩票资金有内幕?未必!

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6月14日,社科院发布《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》(以下简称《蓝皮书》),关注彩票公益金问题。

《蓝皮书》称:“2016年‘两彩’销售总量接近四千亿,但筹集的彩票公益金只有一千亿,其中三千亿留下了一个巨大的灰色利益空间,很容易滋生腐败。”

事实果真如此不堪吗?回答问题前,我们有必要了解下彩票资金购成比例。

我国彩票资金主要用于三大块:返奖、发行费和公益金,2015年11月财政部最新拟定彩票资金部分比例如下所示:

其中,返奖奖金就超过了50%,再加上收支两条线的公益金,七成多的彩票资金已经这样“阳光”的回馈了社会,再除去各级彩票机构和从业者的发行费用,所谓“三千亿灰色利益空间”,实在不知从何而来?!

发行费过高?不见得

中国彩票发行费很高吗?我们来对比下美国加加州的。

加州彩票资金=返奖63%+公益金24.9%+发行费12.1%(包括游戏开发成本、运营成本和销售佣金)。加州虽然只是个例,但按《蓝皮书》中所指国外彩票5%发行费,显然是远远无法覆盖“游戏研发运营+销售佣金”等多项成本的,而中国彩票发行费却是包含了以上种种。中国彩票发行费过高的说法,颇值得商榷。

公益金使用?确有问题

但,彩票公益金的使用,确实有问题! 2015年6月,国家审计署发布彩票行业资金状况大审计报告。其中,在彩票公益金的使用方面,有73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元。有23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途,涉及金额3.61亿元。

由此可见,彩票公益金,确实存在污点,无可辩驳,他的不光彩,也确实让公益彩票蒙羞。这也成为,社会舆论对中国彩票最为诟病的地方。

按照《彩票管理条例》,公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线管理,专款专用。由于这种管理体制的设计,使得公益金的筹集者、管理者、使用者、目标受益人,容易发生时间和空间上的错配,造成公益金使用效率低下等问题。

当然,更恶劣的,是某些政府机构和个人,不顾国法,挪用、滥用彩票公益金,审计中暴露出来的巨额资金问题,便是明证。

同样,2015年彩票行业大审计的资金问题,远不止公益金这9个多亿,总违规资金份额达到169.32亿,同样是触目惊心。这充分说明,中国彩票的阳光之路,仍然任重道远。

要正视问题所在,亦不能危言耸听。中国彩票,已经不消停。

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